При анализе и прогнозировании природопользования на перспективу рассматривают влияние хозяйственной деятельности на каждый компонент природной среды.
Воздействия на атмосферу. Информацией для характеристики воздействий такого рода служат статистические и плановые показатели по охране атмосферы от вредных выбросов промышленных, коммунальных, бытовых и других предприятий.
В условиях города, промышленного узла и других селитебных агломераций характеризуется оснащенность предприятий газопылеулавливающими и другими локальными очистными сооружениями. Выявляются районы интенсивного автомобильного движения и расчетным методом определяется степень загрязнения атмосферы. Оцениваются локальные и фоновые загрязнения, учитываются существующая и прогнозируемая степени загрязненности воздушного бассейна по отдельным ингредиентам.
Воздействия на водные ресурсы. Основным источником информации о проблемах охраны и использования водных ресурсов, отвечающих тому или иному территориальному уровню схемы, служат ранее разработанные схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов страны, союзных республик и других административных районов, а также бассейнов морей, рек, озер. На основании этой информации определяют объемы суммарного водопотребления по всей рассматриваемой территории и по отдельным ее районам, уточняют существующее и перспективное потребление водных ресурсов в промышленности, сельском хозяйстве, коммунальных службах, гидроэнергетике, рыбном хозяйстве, водном транспорте и других отраслях. Учитывают современный и планируемый уровень внедрения систем повторного и оборотного использования воды, безвозвратные ее потери, сокращения сброса сточных вод в водоемы.
Анализ состояния и динамики водопользования производят с учетом его воздействия как на воды, так и на другие компоненты среды.
Водные ресурсы оценивают для каждого вида водопользования, исходя из допустимых нагрузок на водные объекты. При этом учитывают суммарный годовой поверхностный сток, его территориальное распределение, зарегулированность, наличие запасов слабо минерализованных подземных вод, возможности увеличения в перспективе запасов водных ресурсов за счет водохозяйственных мероприятий.
В районах с дефицитом вод рассматривают существующее и планируемое распределение водных ресурсов между водопользователями и оценивают степень рациональности этого распределения. Анализируют (прогнозируют) негативные воздействия на водные системы для выявления возникших и возникающих проблем и последующей разработки системы мероприятий для их устранения. Главными из этих воздействий могут быть: изъятие поверхностных и грунтовых вод на хозяйственные и производственные нужды из отдельных водных объектов; недостаточный возврат использованных вод и их большие потери; нерациональное перераспределение вод по территории и их необоснованное регулирование; неоправданное осушение заболоченных территорий; избыточное орошение, вызывающее изменение уровней грунтовых вод, их солевого состава и т. д.; снижение водоохранных свойств лесов при их интенсивной рубке на водосборных бассейнах; сброс загрязняющих веществ в водные объекты; загрязняющее воздействие судоходства, лесосплава, рекреационного использования. Названные и другие возможные воздействия на водные объекты выявляют и характеризуют с той степенью детализации, которая соответствует уровню схемы.
Воздействия на земли. Анализ и прогнозирование состояния и использования земель, а также воздействий на них производят по данным кадастровых, статистических, плановых показателей и других отчетных, исследовательских, проектных и прочих материалов, характеризующих землепользование.
Земельный фонд рассматриваемой территории характеризуют в целом и отдельно по категориям и землепользователям. При этом оценивают степень рациональности такого распределения, выявляют земельные резервы, районы, нуждающиеся в улучшении состояния земель и повышении продуктивности их использования. При прогнозировании землепользования на перспективу оценивают обоснованность распределения земель с учетом землеемкости отраслей народного хозяйства, планов экономического и социального развития и землеобеспеченности. Наличие земельных ресурсов выявляют путем анализа состава и качества земель, имеющегося их резерва, лесистости и защитных свойств леса, продуктивности, экономической и технической возможности подготовки к использованию нарушенных, неосвоенных, малопродуктивных заболоченных, эродированных, закустаренных, засоленных и других земель.
Для обоснования системы мероприятий по рациональному использованию земель оценивают их состояние по основным землепользователям; это делают путем сопоставления показателей получаемого эффекта (существующего и планируемого) с показателями потенциального эффекта, который может быть достигнут при их рациональном распределении и лучшем использовании.
При анализе и прогнозировании использования земель рассматривают негативные последствия некачественной их обработки, распашки, орошения, сведения лесов, использования минеральных удобрений, гербицидов и других ядохимикатов и т. д. Рассматривают воздействия открытых и подземных горных работ, характеризуют и оценивают воздействия на окружающую среду обрабатывающей промышленности. Кроме того, учитывают целесообразность отводов и изъятий земель для других несельскохозяйственных нужд (например, таких, как подтопление и затопление земель, образование мелководий на больших площадях при различных видах строительства, в том числе водохозяйственного). Устанавливают и оценивают влияние источников загрязнения почв на другие компоненты природной среды, способствующие возникновению сопряженных проблем, в частности на поверхностные и подземные водные системы. Выявляют районы распространения водной и ветровой эрозии, селей, оценивают причины их возникновения.
Воздействия на лесную среду. Анализ использования лесов и воздействий на них обусловлен уровнем схемы и поставленными перед нею задачами. С учетом состояния природной среды и тенденций ее изменения в перспективе дают общую оценку значения лесов в системе мер по охране природы как фактора, способного стабилизировать негативные воздействия. При анализе используют данные кадастра, учета лесного фонда, текстовых и картографических материалов лесоустройства, а также другие отчетные данные и плановые показатели. Приводят сведения, характеризующие динамику площади лесов на рассматриваемой территории по группам и категориям защитности, общих и эксплуатационных запасов древесины, размеров главного, промежуточного и побочного пользований. Выявляют факторы, ограничивающие промышленное использование лесов по отдельным районам рассматриваемой территории или дающие возможность его увеличения в зависимости от перспектив и характера развития хозяйственной деятельности и состояния окружающей среды.
Выявляют перспективы хозяйственной деятельности в лесах с учетом технической возможности и экономической эффективности использования лесов. Уточняют эксплуатационные запасы древесины на площадях выявленного и располагаемого лесного фонда и размер ежегодного в нем пользования. Рассматривают возможные меры по увеличению площадей и запасов располагаемого лесного и лесосечного фондов на перспективу за счет освоения резервного лесного фонда с учетом затрат, необходимых на его освоение. Выявляют также факторы, определяющие уровень эффективности использования отводимого в рубку лесосечного фонда, выясняют причины недорубов, перерубов, накопления в лесах и на складах срубленной древесины, потери при транспортировке; характеризуют виды отходов, причины их недоиспользования или выброса в отвал; уточняют объемы и долю такой древесины в общем объеме лесосечного фонда, отведенного в рубку. Устанавливают возможную диспропорцию между плановыми показателями лесопользования на перспективу и показателями воспроизводства лесной продукции. Определяют условия и возможность устранения такой диспропорции за счет уточнения сортиментных планов заготовки древесины с соответствующим наличием подлежащего отводу в рубку лесосечного фонда.
На основе анализа этих и других возможных негативных воздействий прогнозируются вероятные последствия, характеризующие изменение состояния лесов, их продуктивности, функциональных средообразующих свойств. При этом анализируются территориальные балансы производства и потребления древесины, а также сложившиеся и планируемые объемы ее ввоза и вывоза. Обосновываются возможные резервы повышения обеспеченности лесными ресурсами местных и внешних потребностей за счет их рационального использования, в том числе за счет повышения объема использования нетрадиционного древесного сырья: низкосортной, мелкотоварной древесины, отходов лесозаготовки, переработки, транспортировки и других операций.
При анализе и прогнозировании воздействий рассматривают влияние механизации, химизации и мелиорации в лесном и сельском хозяйствах, отрицательно отражающихся на лесных сообществах. Оценивают влияние на леса выбросов в атмосферу промышленности, транспорта, коммунального, сельского хозяйства, ведущих к резкому снижению продуктивности и ухудшению состояния лесов. Рассматривают и оценивают также влияние на леса сточных вод, рекреационных нагрузок, влияние изъятия лесных земель для нужд других отраслей народного хозяйства, использующих их непродуктивно. Анализируют причины и оценивают масштабы потерь, вызванных лесными пожарами и болезнями.
Воздействия на лесную среду и ее изменения детализируют в зависимости от характера проблемных ситуаций и с полнотой, необходимой для обоснования системы тех или иных мероприятий по их устранению.
Воздействия на животный мир и на использование охотничьих ресурсов. Характеристика использования ресурсов животного мира в основном дается в виде информации, предусмотренной плановыми показателями и получаемой из отчетов управлений охотничьего хозяйства, а также по данным статистической отчетности рыбохозяйственных служб.
Ресурсы промысловых животных оценивают по их численности в охотничьих хозяйствах, заказниках и заповедниках, в водоемах и водотоках. Приводят данные об их динамике, объемах добычи и воспроизводства на перспективу и на расчетный период, а также воздействия на животный мир всех видов хозяйственной деятельности. Среда обитания животных характеризуется по емкости угодий и состоянию кормовой базы, по сохранности путей миграции животных и нерестилищ, по частоте и интенсивности эпизоотий, загрязнению рыбохозяйственных водоемов и среды обитания диких животных бытовыми и производственными отходами, минеральными удобрениями и ядохимикатами. Отмечаются организационные и технические недостатки охотничьего промысла и улова рыб, случаи нерегулируемого отстрела животных, гибели их при использовании средств механизации в сельском и лесном хозяйствах. Выявляются возможные на перспективу тенденции к изменению численности животных, улучшению условий их обитания.
Использование ресурсов недр. В результате анализа использования недр дается оценка их запасов в целом по рассматриваемой территории и по отдельным ее районам. При этом учитывают состояние месторождений, масштабы и динамику их использования по отдельным видам ресурсов. Оценивают потери ресурсов при разработке месторождений на современном уровне и прогнозируют эти данные на перспективу с учетом планируемого улучшения организации и технологии разработки за счет повышения уровня комплексности разработки в ресурсоемких отраслях. Рассматривают отрицательные воздействия разведки и разработки месторождений на окружающую среду. Оценивают существующие и планируемые мероприятия по устранению воздействий.
На основе материалов территориальных схем развития и размещения производительных сил и ресурсоемких отраслей народного хозяйства уточняют потребность в минеральных, топливно-энергетических и других полезных ископаемых по их видам и направлениям использования. Характеризуют проводимые и прогнозируемые мероприятия по охране окружающей среды в районах разработки недр и восстановлению нарушенных ландшафтов, оценивают эффективность этих мер.
Воздействия на городскую среду. Состояние городской среды характеризуется по степени ее нарушенности дифференцированно: по производственной, селитебной, парковой и лесопарковой зонам во взаимосвязи с влиянием пригородной зоны. Характеристика отрицательных воздействий на городскую среду в пределах зон дается по всем ее компонентам: атмосфере, водным объектам, землям, растительности, населению и др.
Рассматривают нарушения городской среды под влиянием шумов, вибраций, электромагнитных излучений и других воздействий на состояние здоровья населения, условия труда и отдыха людей. Выявляют зоны с повышенным уровнем шума в районах размещения аэродромов, железных и автомобильных дорог, промышленных предприятий и других источников, а также отдельные объекты, воспринимающие шум, в этих зонах. Уровень акустических воздействий и вибраций оценивают в соответствии с действующими санитарными нормами.
Влияние электромагнитных излучений на состояние городской среды оценивают по данным территориальных санитарно-эпидемиологических станций. Ограничение уровней излучений следует принимать на основе строгого соблюдения санитарных норм и правил.
Составители ТерКСОП выявляют состояние и перспективное загрязнение окружающей среды производственными и бытовыми отходами. Оценивают рекреационное воздействие на природные комплексы пригородных зон, лесопарковые и другие насаждения.
При анализе и прогнозировании воздействий хозяйственной деятельности на природную среду и проблем, возникающих в связи с изменениями состояния среды, а также при обосновании мероприятий для решения этих проблем учитывают данные социально-экономического развития региона и природоохраняемые мероприятия. Для ретроспективного анализа и прогнозирования состояния окружающей среды надо выявить и оценить экологические, социальные и экономические последствия, которые возникли или могут возникнуть в результате положительного и отрицательного воздействий хозяйственной деятельности на природную среду. Эколого-социальные последствия рассматривают во взаимосвязи с природопользованием и изменением состояния среды.
Особого внимания и рассмотрения требуют вопросы обоснования природоохранных мероприятий, их социально-экологической и экономической эффективности.