Управление природопользованием воплощено в различные организационные и идеологические формы. Сложность управления потребовала разработки моделей.
На первом этапе они представляли собой деревья целей или системы уравнений, описывающих динамику численности отдельных видов животных.
В первых моделях природной системы отсутствовали социальные факторы, т. е. явно недооценивалась роль управления общественным развитием. Прошли десятилетия, прежде чем появился запрос на модели, учитывающие взаимодействие всех подсистем, образующих управляемый регион, страну в целом.
Подход к решению этой задачи во всей ее сложности можно проиллюстрировать на простой модели куба. Модель связывает между собой три класса понятий, объединяя их в целое. Первый класс можно охарактеризовать как управление (это форма, процедуры, виды, функции, средства, элементы управления). Второй класс составляют природопользователи или общественный и частный сектор (он дифференцируется по территориальному, технологическому, ведомственному и другим признакам). Управление природопользованием уместно рассматривать как управление природопользователями. Этот аспект нам кажется наиболее конструктивным. Третий класс объединяет все, что имеет отношение к окружающей среде — природной и искусственно созданной.
Сочетания трех классов понятий дают 7 типов логических моделей с учетом прямых и обратных связей. Поскольку каждое из трех понятий характеризуется многими параметрами, изучение этих понятий можно организовать так, что любой аспект изучения, интересующий нас, будет выведен на первое место, занимая роль целого понятия. Так, от управления в целом можно перейти или к работе отдельных органов управления, или к средствам, или к функциям управления, а природопользователей изучать как объекты (секторы) экономики, или как проявление данной технологии, или как виновников воздействий. Окружающую среду можно изучать как географические районы, или как отдельные экосистемы, или как отдельные природные ресурсы или социальные группы.
Декомпозиционная модель управления природопользованием
Декомпозиционная модель позволяет в компактном виде отобразить множественность аспектов и их комбинаций и остановить свой выбор на тех аспектах и комбинациях, которые нас давно интересуют или, наоборот, нам не были известны; при этом отчетливо видно множество ранее не рассматривавшихся вопросов, которые отдельным экспертам могут показаться самыми важными.
Рассматриваемая модель — это кубическая матрица, имеющая по сравнению с обычными матрицами (таблицами) такое же преимущество, какое пространство имеет перед плоскостью. Условные обозначения, принятые в модели:
У — управление: У1 — функции (планирование, организация, контроль, информация и т. д.); У2 — органы управления (центральные, отраслевые, местные, партийные и т. д.); У3 — формы управления (законы, приказы, распоряжения, инструкции, нормативы, цены и т. п.); У4 — объекты управления (регионы, отрасли, общественные организации, международные организации, население, экосистемы и т. д.); У5 — средства управления (технические, политические, экономические, экологические, идеологические и др.); У6 — сферы управления (производство, потребление, торговля, образование, наука, культура, стандартизация и нормирование, управление, международные отношения, охрана природы и т. д.); П — природопользователи: П1 — сектора экономики (городское и коммунальное хозяйство, энергетика, междугородный транспорт, горнодобывающая промышленность, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рекреация и т. д.); П2 — технологии общественного производства, распределения и потребления товаров и услуг (автоматизированные, роботизированные, механизированные, ручные, экологизированные и т. д.); П3 —место, район деятельности (административные единицы, отрасли, сектора экономики, земельные угодья, ресурсы — элементы окружающей среды, образование, наука, культура и т. д.); П4 — уровни концентрации производства (большой, средний, незначительный, малый, отсутствует); П5 — виды воздействий; П6 — цели деятельности (по времени достижения результата, по способам и видам деятельности, по району действия, по ожидаемым результатам и т. д.); П7 — источники воздействия на окружающую среду (по месту, по объемам и результатам воздействия, времени, частоте продолжительности воздействий, объектам воздействий, средствам контроля; управляемые или неуправляемые и т. д.); С — окружающая среда: С1 — административные, территориальные единицы; С2 — географические районы; С3 — ландшафты: С4 — экосистемы; С5 — элементы окружающей среды; С6 — технологические объекты (заводы, фабрики, совхозы, колхозы, рыбхозы, лесхозы, леспромхозы и т. п.); С7 — экономические районы (ТПК, производственные объединения и т. д.).
Представление каждого из трех классов понятий (управление, природопользователи, окружающая среда) в виде хотя бы 10 элементов даст в совокупности 1000 сочетаний — 1000 моделей одного типа, а всего — 7000 моделей всех семи типов первого уровня декомпозиции. Но поскольку число элементов в каждом классе значительно больше десяти, общее число моделей еще более возрастает.
Машинная программа в принципе позволяет выводить на дисплей любую из этих моделей по запросу. Например, если необходимо проверить полноту разработок отраслевых стандартов по охране природы, то, сопоставляя название стандартов с названиями моделей, легко обнаружить пробелы в данной отрасли или области знаний.