В процессе разработки отчетных и плановых межотраслевых балансов возникает ряд проблем методологического характера, от правильного решения которых зависит в конечном счете научная обоснованность и практическая ценность составленного баланса. Рассмотрим некоторые из этих проблем.
Перечень отраслей производства в межотраслевом балансе устанавливается с учетом ряда факторов: цели составления данного баланса, возможности получения необходимых статистических данных, наличия кадров и вычислительной техники и др. Опыт показал, что балансы, составленные в разрезе небольшого числа укрупненных отраслей (от 10 до 20), не имеют особого практического значения, хотя и могут представлять определенный теоретический интерес. Разработка же излишне детализированных балансов (на 400, 500 и более отраслей) требует преодоления значительных трудностей, связанных с получением и обработкой необходимой информации.
В статистике отрасль представляет собой, в сущности, совокупность предприятий, основная продукция которых относится к профилю данной отрасли. Но почти каждое предприятие помимо основной выпускает различную и так называемую не основную продукцию, причем последняя может не иметь ничего общего с первой ни по назначению, ни по технологии производства. Тем не менее, вся разнородная продукция предприятия входит в продукцию той отрасли, к которой это предприятие отнесено.
Таким образом, при разработке межотраслевого баланса возникает проблема формирования так называемых чистых отраслей: необходимо в каждой «статистической» отрасли выделить всю не основную продукцию (вместе с идущими на нее затратами) и распределить ее по соответствующим ей отраслям, а к данной отрасли необходимо присоединить всю продукцию ее профиля, выпускаемую другими отраслями. При наличии исчерпывающих статистических данных это легко осуществимо, однако чаще всего имеющиеся данные недостаточно полны и дифференцированы и при выделении «чистых» отраслей приходится прибегать к условным и приближенным расчетам.
Межотраслевой баланс невозможно построить на основе такой классификации отраслей, при которой каждая «чистая» отрасль производит всего один какой-либо продукт. Это потребовало бы включения в модель многих тысяч отраслей, но и тогда отрасль объединяла бы, по существу, несколько продуктов. Поэтому в любом, даже самом детальном, межотраслевом балансе отрасль представляет собой определенное объединение (агрегат) различных продуктов.
В процессе разработки межотраслевых балансов приходится, как правило, составлять и анализировать варианты с различной степенью дифференциации отраслей; от правильного применения принципов агрегирования отраслей зависит сопоставимость этих вариантов. Если они оказываются несопоставимыми, то их практическая ценность весьма невысока.
При построении системы матричных моделей, охватывающей все звенья планирования, необходимо четко определить порядок и вычислительную процедуру перехода от более детальных матричных моделей предприятий к моделям отраслей и районов, а от них к укрупненной модели для всего народного хозяйства. В данном случае проблема агрегирования отраслей приобретает решающее значение.
Если отрасль объединяет несколько видов продукции, то в общем случае коэффициенты затрат будут зависеть от доли каждого вида в составе всей продукции отрасли, так что одно лишь изменение соотношений между продуктами может вызвать колебание величин коэффициентов затрат. Это плохо согласуется с важнейшей исходной предпосылкой межотраслевого метода – предположением об устойчивости коэффициентов затрат, их обусловленности технологической структурой производства и независимости от объемов выпускаемой продукции.
Существуют условия, при выполнении которых коэффициенты прямых затрат объединенной отрасли не будут зависеть от изменений объемов продукции в рамках отрасли. Первое условие заключается в том, что соотношение между валовыми выпусками объединяемых отраслей остается неизменным при любых абсолютных уровнях производства. В этом случае коэффициенты прямых затрат объединенной отрасли не зависят от объемов производства. Второе условие предполагает, что коэффициенты затрат объединенной отрасли определяются только величинами соответствующих коэффициентов затрат объединяемых отраслей.
В современном мире банки играют особенную роль, предлагая человеку большой выбор финансовых услуг. Банки в Ярославле имеют разветвлённую сеть филиалов и отделений. Наибольшим спросом пользуются предложения кредитования и вклады.
В реальной экономической действительности трудно ожидать точного соблюдения приведенных условий. Однако даже приближенное их выполнение может служить практически приемлемой основой для агрегирования. Применяемые на практике принципы агрегирования в той или иной мере учитывают эти требования.
При разработке межотраслевого баланса в ценностном (денежном) выражении возникает вопрос о способе оценки продукции. Различают два основных способа оценки: 1) в ценах производителей продукции, 2) в ценах потребителей продукции.
Оценка продукции в межотраслевом стоимостном балансе в ценах производителей является более предпочтительной, так как она точнее отражает технологические связи в процессе производства, межотраслевые пропорции и структурные соотношения в экономике, обеспечивает лучшую сопоставимость стоимостного и натурального балансов, исключает повторный счет торгово-транспортных и заготовительных расходов и завышение объемов продукции.
В то же время построение межотраслевых стоимостных балансов при оценке продукции в ценах потребителей тоже имеет определенные преимущества. Оно ближе подходит к отражению действительно существующих стоимостных отношений в процессе производства и распределения продукции, лучше согласуется со статистической практикой, учитывающей продукцию в основном в ценах конечного потребления. Поэтому применение цен потребителей более целесообразно в отчетных балансах.
Межотраслевые балансы в натуральном и ценностном выражении взаимно дополняют друг друга, позволяя дать всестороннюю характеристику производства и распределения продукции.
Межотраслевой натуральный баланс отражает движение потребительных стоимостей, объединяет в единую модель материальные балансы всех основных продуктов, показывает материальную структуру межпродуктовых потоков, фондов потребления и накопления. Данные натурального баланса необходимы для планирования уровней производства продуктов, материально-технического снабжения, структуры потребления и т.д.
Межотраслевой баланс в ценностном выражении характеризует стоимостную структуру общественного продукта и национального дохода, основные пропорции воспроизводства, состав затрат каждой отрасли (включая затраты необходимого и прибавочного труда и средств производства).
Лишь при условии сопоставимости межотраслевого натурального и межотраслевого ценностного балансов их важнейшие показатели будут согласованы и взаимоувязаны, что необходимо как для анализа отчетных данных, так и для планирования.
Существенное различие между ценностным и натуральным балансами заключается в том, что ценностный баланс благодаря единому денежному измерителю продукции позволяет полностью охватить производство и распределение всего общественного продукта, тогда как натуральный баланс охватывает лишь часть совокупного общественного продукта. Полное преодоление указанного различия практически неосуществимо.
Важное значение для сопоставимости натурального и ценностного межотраслевых балансов имеет способ оценки продукции в межотраслевом балансе, разрабатываемом в денежном выражении. Устранение еще существующих недостатков в ценообразовании также способствовало бы лучшей увязке межотраслевых балансов в ценностном и натуральном выражении.
Для полной характеристики затрат и распределения продукции в межотраслевом балансе должны найти отражение внешнеторговые связи. При отражении экспорта экспортируемые продукты в разрезе производящих отраслей указываются в отдельном столбце «Экспорт» в составе конечной продукции.
Сложнее обстоит дело с отражением импорта, поскольку импортируемые продукты непосредственно включаются в производственный процесс данной страны, влияют на структуру затрат отраслей и эффективность всего производства. В простейшем случае импорт показывается в балансе отдельной строкой за пределами шахматной таблицы межотраслевых связей. Это позволяет судить лишь об общей стоимости импортных товаров, потребленных каждой отраслью производства и конечными потребителями, тогда как товарная структура импорта здесь не выявляется.
Другой метод позволяет включать импорт непосредственно в межотраслевую таблицу: импортные товары объединяются с одноименными отечественными продуктами в рамках соответствующих производящих отраслей, и баланс отражает общее распределение этой продукции по потребителям.
На основании данных межотраслевого баланса, учитывающего экспорт и импорт, могут быть рассчитаны для различных отраслей показатели полной потребности в импорте на единицу конечной продукции и другие аналитические показатели, позволяющие судить о влиянии объема и структуры внешней торговли на производство.
Определение плановых коэффициентов затрат – наиболее трудоемкая часть всей работы по составлению планового межотраслевого баланса. Являясь укрупненными нормативами затрат материальных ресурсов на единицу продукции, коэффициенты затрат складываются под влиянием многих факторов (степень детализации отраслей и продуктов в балансе, состав и структура продукции, объединяемой отраслями, технология и техническое оснащение производства и др.). Далеко не всегда воздействие этих факторов удается учесть с достаточной полнотой и точностью. Сказывается и отсутствие регулярных статистических сведений о структуре материальных затрат на производство различных продуктов.
В рамках планового межотраслевого баланса конечный продукт предполагается заданным, однако его планирование представляет собой сложную самостоятельную задачу. Объем и структура конечного продукта, с одной стороны, диктуются потребностями как всего общества, так и отдельных его членов, а с другой – определяются имеющимися производственными мощностями, трудовыми, сырьевыми и другими ресурсами. Эти два фактора – потребности и возможности – далеко не всегда гармонично соответствуют друг другу, что является одним из основных источников трудностей при обосновании плана конечной продукции.