Плановая деятельность должна быть направлена на повышение эффективности производства, достижение высоких конечных народнохозяйственных результатов, на более полное удовлетворение постоянно растущих общественных и личных потребностей людей.
Этого можно достичь лишь при рациональном комплексном использовании ресурсов страны, в том числе природных. Дальнейшее повышение роли государственных планов — необходимое условие успешной реализации экономической политики КПСС. Намечается усилить концентрацию ресурсов на выполнение важнейших государственных целевых программ, улучшить систему планируемых показателей для того, чтобы они побуждали трудовые коллективы на максимальное использование трудовых фондов, на экономию материальных ресурсов.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР 12 июня 1979 г. приняли постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». В нем намечены меры по дальнейшему улучшению разработки планов, ликвидации ведомственной разобщенности, сочетанию отраслевого и территориального принципов составления планов. В этом документе указано на необходимость повышения действенности экономических стимулов и рычагов в выполнении планов с тем, чтобы материальное поощрение было поставлено в полную зависимость от эффективности качества работы, конечных ее результатов. В свете требований постановления намечено осуществить систему мер по улучшению государственного планирования и управления делом охраны и рационального использования природных ресурсов в стране.
К настоящему времени сложилась система отраслевого планирования, учитывающего важные аспекты охраны природы. Нормы градостроительного проектирования и сельского строительства, коммунального и лесного хозяйства предусматривают необходимые условия для сохранения чистоты населенных мест, своевременное удаление отходов и очистку сточных вод, создание санитарно-защитных и зеленых зон. Внешнее благоустройство предусматривается генеральными планами городов и поселков, схемами районных планировок.
Проблемы использования земель рассматриваются в схемах землеустройства и генеральных схемах использования и охраны земельных ресурсов; аналогично обстоят дела с водными, лесными, торфяными и другими видами ресурсов. Балансовые расчеты запасов производства и потребления позволяют своевременно предусматривать важнейшие мероприятия, например, водоснабжение крупнейших промышленных узлов, лесовосстановление, строительство энергетических и транспортных систем.
В проектах крупных предприятий предусматриваются меры компенсации за ущербы, причиняемые строительством нового объекта существующим хозяйствам и населению. Регламентируется складирование твердых и жидких отходов.
В 1974 г. в Госплане СССР был организован отдел охраны природы и поставлена задача разрабатывать проекты перспективных и годовых планов, обеспечивающих проведение эффективных мероприятий по охране природы. В годовые и пятилетние планы был включен раздел «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов», в котором предусматриваются задания министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик по следующим подразделам:
- охрана и рациональное использование земель;
- охрана и рациональное использование водных ресурсов;
- охрана воздушного бассейна;
- охрана лесных ресурсов;
- организация природоохранных территорий; охрана и воспроизводство диких зверей и птиц;
- воспроизводство рыбных запасов;
- охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов;
- ввод в действие природоохранных объектов за счет государственных капитальных вложений;
- капитальные вложения и строительно-монтажные работы;
- разработка территориальных комплексных схем охраны природы и рационального использования природных ресурсов.
Планирование призвано обеспечивать успешное решение важнейших природоохранных задач, предусматривать наиболее полное и быстрое внедрение в природопользование эффективных достижений науки и техники, активно решать вопросы производства «природоохранного» оборудования, в том числе и путем углубления сотрудничества СССР со странами социалистического лагеря — членами СЭВ, предусматривать развитие делового сотрудничества по защите окружающей среды с другими зарубежными государствами.
В планах по охране природы содержатся показатели в натуральном выражении, но одновременно с этим особое внимание уделяется эффективному использованию капитальных вложений и внедрению новых прогрессивных малоотходных технологий, эффективности внедрения новой техники и оборудования.