Большинство штатов и стран разработало свою политику и законодательства, регулирующие производство, продажу и распределение семян гибридной кукурузы.
Определенный и единый курс сотрудничающих между собой агентств содействует свободному обмену селекционным материалом, данными испытания продуктивности и улучшенными методами. Единая политика исключает также путаницу, которая может возникнуть, если каждое агентство будет следовать своему, отличному от других курсу. В большинстве штатов и государств изданы постановления, содержащие определения инбредных линий и различных типов гибридов
Производство, продажа и распределение семян. В США издано относительно мало постановлений, регламентирующих производство гибридных семян. Некоторые страны требуют лицензий на продажу гибридов, рекомендуемых для использования в пределах штата или провинции. Другие требуют, чтобы гибридные семена до поступления в продажу проходили апробацию. Большинство стран требует, чтобы гибридные семена представляли собой первое поколение от скрещивания инбредных линий кукурузы.
Обозначение инбредных линий и гибридов. Для обозначения большинства инбредных линий и гибридов чаще применяются номера, чем названия. В результате такой системы гибриды нередко получают два номера. Стремясь избежать путаницы, селекционеры обычно ставят перед номером инбредной линии или гибрида кукурузы префиксы.
Северный региональный комитет обсуждал на шестом совещании ФАО по гибридной кукурузе в 1953 г. вопросы обозначения инбредных линий. Комитет рекомендовал обозначать инбредные линии не больше чем двумя буквами, указывающими страну происхождения линии, в сопровождении не более чем двузначного числа. Для указания страны происхождения использовали те же буквы, что и при регистрации автомобилей. Для десяти европейских стран, имеющих своих представителей в Комитете, были выбраны следующие обозначения:
ЕР — Испания — Портеведра
FC — Франция — Клермон-Ферран
FV — Франция — Версаль
ВМ — Бельгия — Мелль
GB — Великобритания — Оксфорд/Кембридж
NL — Нидерланды — Вагенинген
DS — ФРГ — Шарнхорст
СН — Швейцария — Цюрих/Лозанна
S — Швеция
DK — Дания
Аи — Австрия
Гибриды. Объединенные программы по улучшению кукурузы, проводимые государственными учреждениями США, часто приводили к случаям, когда какой-либо гибрид получал различные обозначения. Чтобы исправить это положение, были разработаны способы единого обозначения гибридов, показавших хорошие результаты в широких испытаниях. Единое обозначение состояло из названия региона и номера, указывающего группу спелости.
Региональный префикс, используемый для гибридов в кукурузном поясе США, состоял из букв AES, принятых для сельскохозяйственных опытных станций. Кукурузоводы северо-восточных штатов США приняли в качестве регионального названия Истленд. Цифры использовались для обозначения относительной спелости. Гибриды можно классифицировать по отношению к стандартным гибридам.
Работники южной части США приняли в качестве префикса для гибридов с региональной адаптацией название Дикси. Сопроводительный номер позволял различать в этой системе желтозерные и белозерные гибриды. Желтозерные обозначались четными номерами, а белозерные— нечетными. Гарза и др. предложили метод идентификации гибридов.
В настоящее время в США большую часть новых гибридов выпускают промышленные фирмы. Большинству гибридов, выпущенных государственными учреждениями, присвоено название, связанное со штатом, в котором он получен.
Делегаты седьмого совещания ФАО по гибридной кукурузе, состоявшегося в 1954 г., пришли к соглашению о необходимости соблюдения одинаковой политики в обозначении гибридов, выведенных в европейских и средиземноморских странах. Они договорились о том, что названия гибридов, выведенных в каждой стране, должны включать префикс, состоящий не более чем из трех слогов, указывающий по возможности страну происхождения, легко понятный и простой в употреблении. Названию должен сопутствовать трехзначный номер, в котором первый знак указывает относительную спелость. Второй должен давать представление об относительной спелости в пределах каждой группы. В третьем знаке четная цифра обозначает желтозерный гибрид, а нечетная — белозерный. Были приняты меры, предупреждающие присвоение нескольких названий одному и тому же гибриду, если он был выведен в различных странах.
Заслуживает рассмотрения желательность введения международного клейма (печати) для гибридов, признанных годными для культуры в ряде стран.
Закрытые и открытые родословные. Выведением гибридов могут заниматься работники государственных организаций или промышленных фирм. Родословные гибридов, выведенных государственными учреждениями, обычно публикуются. Но родословные гибридов, выпущенных промышленными агентствами, в ряде стран представляют обычно торговые секреты фирм. Некоторые штаты и страны не разрешают присваивать синонимы или другие названия гибридам, уже имеющим названия. Однако это очень трудно предупредить.
Выпуск и использование инбредных линий. Прежний курс. В выпуске и распределении инбредных линий США придерживались обычно трех главных курсов.
1. Немедленный выпуск позволял агентству-оригинатору распространять инбредную линию среди всех желающих без всяких ограничений в любое время в течение всего процесса ее выведения. Путь немедленного выпуска использовали очень немногие штаты или страны.
2. Политика отказа от внедрения линии в производство означала, что учреждение-оригинатор никогда не — передавало населению инбредную линию. Этот курс практиковался в некоторых районах США. В таких случаях оригинаторы обычно не передавали свои инбредные линии селекционерам или работникам промышленных фирм. Однако нередко инбредные линии попадали к работникам сотрудничающих между собой опытных станций других штатов. Работники этих штатов
обычно соглашались не передавать линии промышленным организациям. Придерживаясь такой политики, опытная станция сохраняла инбредные линии, используемые в ее программе, а также выращивала семена родительских простых гибридов, требующиеся для производства рекомендованных двойных гибридов. В некоторых штатах эту работу выполняли по договору с опытной станцией организации, производящие элитные семена, или семенные фирмы. Большинство работников сходится во мнении, что в конечном счете предупредить выпуск инбредных линий практически невозможно.
3. Политика замедленного выпуска предписывала учреждению-оригинатору вести наблюдение за новой инбредной линией в течение первых лет ее полупромышленного использования, но до окончательного выпуска для широкого использования. В течение двух-пяти лет после того, как станция разрешала передать в производство гибриды, полученные с участием этой инбредной линии, размножение новой инбредной линии и производство простых гибридов с ее участием выполняла обычно опытная станция или под ее наблюдением рекомендованное учреждение. После этого испытательного срока инбредная линия выпускалась для широкого использования. Выпущенные инбредные линии могла распространять любая станция, но другие станции могли распространять невыпущенные линии только с разрешения станции-оригинатора.
Политика замедленного выпуска требовала, чтобы каждая организация имела возможность под тщательным наблюдением и строгим контролем выращивать, обрабатывать, хранить и распространять ограниченные количества семян элиты. Наличие таких возможностей позволяло этим организациям использовать, не распространяя их, инбредные линии из источников, предпочитавших не распространять свои инбредные линии. Этот курс облегчал всем учреждениям возможность обмениваться линиями. Курс замедленного выпуска в течение многих лет применяли работники США.
Современный курс. В настоящее время в США существуют два пути выпуска инбредных линий, выведенных сельскохозяйственными опытными станциями.
1. Выпуск инбредных линий. Этот тип выпуска включает новые установившиеся инбредные линии или производные беккроссов более старых инбредных линий, обладающих одним или несколькими признаками, которые могут представить ценность для селекционеров, работающих с кукурузой. Примером могут служить устойчивость к вредителям и болезням и формы кукурузы, имеющие различные специальные назначения. Обычно этот тип выпуска доступен селекционерам промышленных фирм и опытных станций. В настоящее время этого курса придерживаются университет штата Иллинойс и многие другие станции.
2. Одновременный выпуск гибридов и инбредных линий. Некоторые сельскохозяйственные опытные станции выпускают одновременно новые гибриды и компонентные инбредные линии. В настоящее время этому курсу следует Корнелльский университет. Хендерсон составил список инбредных линий, переданных штатными и федеральными учреждениями США частным растениеводам всего мира.
Участники седьмого совещания ФАО по гибридной кукурузе рекомендовали передавать инбредные линии, выведенные в европейских и средиземноморских странах, частным семеноводческим фирмам с соблюдением соответствующих гарантий без задержки сразу после того, как в объединенных испытаниях будет доказана их ценность в гибридных комбинациях.
Регистрация сортов культурных растении, родительских линии и элитной зародышевой плазмы. Американское общество растениеводов проводит добровольную регистрацию сортов культурных растений, родительских линий и элитной зародышевой плазмы. Регистрация уменьшает опасность присвоения подобному материалу более одного названия.
Современный план регистрации включает следующие процедуры.
1. Все сорта, родительские линии или элитная зародышевая плазма, выпущенные государственными или частными учреждениями, будут допущены к регистрации при условии, что они отличаются от других, ранее выпущенных форм.
2. Регистрации подлежат в первую очередь родительские линии и элитная зародышевая плазма, выпущенные после 1 января 1960 г. Однако подкомиссии по культурам могут рекомендовать зарегистрировать специально отобранные ценные формы, выпущенные до этой даты, если они пригодны для селекционных целей.
3. Заявление о регистрации должно быть передано председателю подкомиссии, отвечающему за регистрацию сортов данной культуры, одновременно с передачей выведенной формы. К заявлению должна быть приложена описательная регистрационная статья. Статью для журнала Crop Science должно подготовить учреждение, в котором выведена данная форма. Выведенную форму и описательную регистрационную статью, одобренную для печати, следует направить председателю соответствующей подкомиссии. Подкомиссия рассмотрит заявление и статью и решит, подлежит ли данный материал регистрации. Список подкомиссий по культурам публикуется, ежегодно в январско — февральском выпуске журнала Crop Science.
4. Регистрационное статьи должны быть краткими и включать следующие данные:
(а) Название или определение, присвоенное во время выпуска.
(б) Ботаническое название, включая автора, бинарного названия.
(в) Экспериментальный номер или, обозначение, применявшееся в период выведения формы.
(г) Названия агентств и организаций, участвовавших в выведении и оценке растения.
(д) Краткое описание, включающее отличительные признаки и методы селекции.
(е) Предполагаемый район выращивания, число поколений, требующееся для размножения семян, и площадь производства сортовых семян там, где это возможно.
(ж) Институт или организация, которые будут поддерживать исходный материал этих форм.
(з) Любое ограничение доступности родительских форм или элитной зародышевой плазмы.
5. Регистрационная статья может иметь нескольких авторов.
6. При ссылках на предварительную или совместную работу по составлению регистрационной статьи следует указывать названия агентств, институтов или организаций, но не фамилии отдельных лиц.
7. Таблицы сравнительных данных по продуктивности не следует включать в регистрационную статью, за исключением тех случаев, когда это необходимо для описания растительного материала. Однако данные испытаний по оценке, проведенных государственными учреждениями и частными организациями, следует включить в заявление, так как они помогают установить приемлемость формы для регистрации.
8. После того как подкомиссия по культуре одобрит регистрационную статью, последняя будет послана председателю Регистрационного комитета для просмотра и внесения необходимых исправлений, обеспечивающих единообразие или соответствие направлению издания. Затем статья будет направлена главному редактору журнала Crop Science для опубликования.
9. Регистрационные номера будет присваивать председатель Регистрационного комитета. Для идентификации растительных материалов каждого вида или группы видов используются регистрационные номера, присвоенные каждой из нижеуказанных категорий:
(а) Сорт (без префикса)
(б) Родительские линии (префикс, PL)
(в) Элитная зародышевая плазма (префикс, GP).
10. Подшитые к делу материалы по зарегистрированным формам и соответствующие регистрационные номера этих форм будут храниться у председателя Регистрационного комитета и в Главном управлении CSSA.
11. Каждая регистрационная статья должна касаться только одного сорта, родительской линии или элитной зародышевой плазмы, за исключением тех случаев, когда группировка материала представляется логичной вследствие сходства методов селекции и зародышевой плазмы.
12. При рассмотрении заявления о регистрации родительских линий и элитной зародышевой плазмы подкомиссия по соответствующей культуре будет руководствоваться следующими соображениями.
(а) Родительские линии — должны проявить свою полезность в проводившихся селекционных программах; должны быть официально выпущены; могут происходить от ранее зарегистрированного материала PL при условии, что новый вариант, характеризующийся карликовостью, устойчивостью к болезням или насекомым, генной стерильностью пыльцы, толерантностью к стрессам и т. д., проявил свою полезность в проводившихся селекционных программах; там, где это требуется, следует включать идентификации специфических источников цитоплазмы и восстановителей.
(б) Элитная зародышевая плазма — должна быть улучшена с помощью методов селекции; должна быть официально выпущена; не должна включать генетические линии, если их нельзя тотчас же использовать в селекционной программе.
13. При подготовке регистрационных статей следует придерживаться правил и направления, принятых в редакции журнала «Crop Science» и описанных в руководстве для авторов «Author’s Guide and Style Manual for ASA, CSSA and SSSA Publications».
14. Все измерения должны быть даны в метрических мерах.
15. Все регистрационные статьи, публикуемые в журнале Crop Science, должны иметь соответствующий заголовок.
16. Оттиски статьи можно заказывать, когда гранки будут возвращены автору.
17. На каждый зарегистрированный сорт выдается свидетельство, подписанное президентом CSSA и председателем Регистрационного комитета. На родительские линии и зародышевую плазму свидетельства не выдаются.
Защита сорта. Конгресс США принял закон о защите сортов растений (авторских прав оригинаторов): «В целях поощрения создания новых сортов растений, размножающихся половым путем, и передачи их населению обеспечить защиту прав тех, кто выводит, разрабатывает или открывает эти сорта и тем способствует прогрессу сельского хозяйства в интересах населения».
На гибриды кукурузы этот закон не распространяется. В отношении инбредных линий он действителен.
Греффис и др. пояснили, что оригинатор или владелец нового сорта может выбирать между двумя типами защиты его прав. Он может запретить кому бы то ни было продавать или предлагать в продажу его сорт. При этом типе защиты он защищает свои права через гражданские суды. Он может выбрать и такой вариант, когда семена его сорта могут поступать в продажу под сортовым названием только в виде апробированных семян. В этом случае продажа неапробированных семян под сортовым названием явится нарушением Федерального семенного закона.
До вступления в силу Закона о защите сортов растений оригинатор нового сорта культурного растения не имел законного права на последующее размножение сорта или на продажу его семян. Каждый, кто хотел, мог выращивать и продавать семена его сорта. Таким образом, у оригинатора не оставалось почти никаких возможностей возместить затраты на исследования, связанные с выведением сорта.
Поэтому, у частных лиц, занимавшихся выведением новых сортов, отсутствовали всякие побудительные мотивы к работе над новыми сортами. Новый закон будет поощрять частную промышленность, предоставлять средства и персонал для выведения новых сортов, а более отдаленным следствием такого положения должны быть лучшие сорта.
Закон 1970 г. о защите сортов растений является очень важной вехой в развитии сельского хозяйства. Семенные фирмы и компании ответили на этот вызов расширением существующих программ выведения новых сортов и организацией новых исследований. Реализация выгод, присущих сертификатам, требующим продажи под сортовым названием только апробированных семян, зависит от разработки апробационных стандартов только генетической чистоты. Применение закона о защите сортов растений потребует в описаниях таких сведений, которые обычно не регистрируются; селекционеры должны организовать запись материалов таким образом, чтобы эти дополнительные данные накапливались. Закон о защите сортов растений может ограничить свободный обмен зародышевой плазмой, если государственные агентства и семенные фирмы начнут конкурировать в выведении и продвижении сортов; в этом случае ни государственные работники, ни частные селекционеры никаких выгод не получат, но сильнее всего пострадает американский фермер, который, по существу, должен был бы выиграть от защиты сортов, получив возможность более широкого выбора лучших сортов.
Директора примерно 75% сельскохозяйственных опытных станций в различных штатах сообщили, что их станции планируют пользоваться законом о защите прав оригинатора для своих сортов. Примерно на трех четвертях этих станций будут восстановлены в какой-то форме вознаграждения. Некоторые директора придерживаются существующих постановлений относительно патентования открытий. Другие, по — видимому, рассматривают такие вознаграждения как потенциальные источники поддержки государственной селекции растений. В некоторых штатах группы по апробации семян утверждают, что это делается для обеспечения притока сортов; выведенных в государственных учреждениях.
Министерство сельского хозяйства США может получить защиту для сортов, но не может восстановить вознаграждения. Выведенные совместно сорта могут быть защищены сообща или, если в этом участвует государственное учреждение, оно примет защиту на себя. В 1970 г. на работы по селекции растений в государственных учреждениях было затрачено 790 науко-человеко-лет. Значительная часть этой работы затрачена на выведение сортов.
На ежегодном собрании Международного союза для защиты новых сортов растений (UPOV), состоявшемся в Женеве, Швейцария, 10-12 октября 1973 г., представители государств, не являющихся членами союза, сделали следующие заявления.
Бельгия. Бельгийский законопроект о защите сортов растений прошел стадию юридической и профессиональной консультаций и может быть внесен в парламент, где будет немедленно рассмотрен. —
Швейцария. К концу года можно завершить доработку последних пунктов законопроекта с тем, чтобы Федеральный парламент мог рассмотреть его в течение 1974 г.
Австралия. В настоящее время австралийское правительство не имеет определенной точки зрения на проект закона о правах селекционера. С целью разработки обоснованной позиции и определения возможной линии поведения проводятся консультации внутри страны и за ее пределами.
Австрия. Австрия имеет два закона: один регламентирует селекцию растений, другой — торговлю семенами. Поскольку они тесно взаимосвязаны, необходимо оба полностью переработать.
Канада. В Канаде подобный законопроект находится в стадии разработки и в ближайшее время должен быть представлен на рассмотрение во все заинтересованные инстанции.
Финляндия. Издание закона о защите прав селекционеров в Финляндии можно будет осуществить в ближайшие 2—3 года.
Норвегия. Большинство частных селекционеров занимается только декоративными растениями. Государственные сорта не требуют защиты внутри страны, а экспортируются только немногие из них. Поэтому в Норвегии в защите нуждаются в основном зарубежные сорта. В ближайшем будущем Норвегия не сможет вступить в Союз по защите новых сортов растений.
Южно-Африканская Республика (ЮАР). Защита сортов растений осуществляется в рамках Закона о правах селекционера, вступившего в силу в 1966 г. Закон ЮАР обеспечивает возможность договоренности с другими странами относительно защиты прав селекционеров.
Испания. Рабочая группа подготовила законопроект в соответствии с установками UPOV и представила его на рассмотрение министру сельского хозяйства. Министр сообщил, что законопроект будет—вскоре обсуждаться в парламенте.
Италия, Габон, Израиль, Кения, Япония и Новая Зеландия не были представлены на совещании.
В этих странах законы, защищающие права селекционеров, или уже введены, или рассматриваются.
Федеральный семенной закон США. Федеральный семенной закон США преследует следующие цели.
1. Регулирование межштатной и международной торговли семенами.
2. Требование этикетирования для предупреждения искажения сведений о семенах в межштатной торговле.
3. Требование определенных стандартов для некоторых импортируемых семян.
Сходные постановления или законы имеются во многих других странах.